本人前幾天針對杭州的新政策發(fā)表了分時分區(qū)擁堵費的方案，反對者居多，但也不乏有些支持者。但尾號限行這個行政手段畢竟是計劃經濟的余孽，對于緩解擁堵并沒有多大的作用。
隔壁上海早在86年的時候開始私家車牌照拍賣，92年的時候正式制度化并有承諾滬牌不限行，實際情況是直到03年之前對外地牌照車也沒有任何限行措施的，一開始限行也不是太多，僅僅是7:30-9:30和16:30-18:30不能上高架而已，隨著城市的建設發(fā)展以及外地人車入滬增加，終于于13年底對外牌車限行增加到了7點到10點和15點到19點，此政策于16年2月再次加碼到15點到20點，連續(xù)幾年相安無事直到去年10月28日的外環(huán)內高架7點到20點和今年51之后即將實施的內環(huán)內地面道路7-10點和16-19點限行，但交通狀況的改進依舊有限，還有越來越多的新能源車在上牌的路上。
再來看下上海的限牌政策，14年底之前滬牌車可以連牌轉讓，也就是說只要過戶了可以連同車牌一起賣給買家，在這之后演變成了車牌不要了可以委托拍賣拿回當月成交平均價，16年7月開始對拍牌者要求上海戶口或者3年社保且加上一年內沒有5次駕駛車輛的交通違法行為這個門檻且限制一人只能擁有一塊市區(qū)滬牌，在這之前拿到的不算，可以一直換車。
與此同時，新能源車送牌從13年底14年初開始，從一開始可以隨意申請到15年中旬開始要求安裝充電樁或者純電車掛靠以及17年初要求上海戶籍或者一年社保且一年內駕駛車輛的交通違法不超過5次，18年更是一個大改革，對于購買新能源車從可以憑一張居住證直接可以過戶，變成了同樣要求安裝充電樁和戶籍或者社保以及交通違法審核，看到的是政策一部部的加嚴，但對于交通擁堵還是沒有多大的緩解。
其實對于交通擁堵，網約車有非常大的貢獻，上海對于網約以及出租車司機的要求是上海戶籍，但全上海40部網約車里面上海戶籍司機不到10%，在新能源推廣的過程中，一大批租賃公司趁機發(fā)了財，他們用手上的租賃車牌照滬（B-L）Y專用號段，俗稱Y牌，購買了大量新能源以及節(jié)油的卡羅拉混動等車，租給不具有購買滬牌車資格的外地司機開車，他們對于道路的熟悉程度，不是上海本地司機可以比的，且無客的時候在路邊違�；蛘咴诟呒苌淆斔傩旭�，要知道上海的出租車在無客的時候也是不能在限行時段上高架的，但這些車大大加劇了道路的擁堵，無資質網約車開在路上，交警沒有權力也沒有義務去管理，但運管部門僅僅將這些車當成了搖錢樹。
上海去年處罰的非法運營僅僅為4000例不到，按照駕駛員1-2萬外加扣駕駛證3個月，平臺5-10萬的處罰標準，光是罰金最少就2個多億，但如果真的取締光了那么今后就沒得處罰了，所以這筆經濟帳大家都會算的。還有個問題就是新能源車的數(shù)量泛濫，大量不具備購買燃油車牌照的資格的外地人都去購買新能源車，這進一步加劇了道路的擁堵。
老生常談，再來看看怎么解決這個問題，首先對滬C以外的滬牌車無論何種形式的限行都是不可行的，因為牌照是大家出高價買來的，況且92年拍賣成為制度之后都有滬牌不限行的承諾在的，上海市政府也一直遵守著這個承諾相信也會一直持續(xù)下去，況且上海的高架以及地鐵修建很多用的都是牌照拍賣得來的款項，因此這條路是肯定走不通的。現(xiàn)有的兩條路就是限外和擁堵費。
先來說一下限外，最簡單粗暴的做法就是外牌車和滬C同等做法，但不會這么快就實施，但最后過好多年之后真的這么實施的可能性也不是說沒有，此外現(xiàn)有的限行政策中有一個很大的bug，就是說限行車輛僅僅為外地牌照小型客車。
現(xiàn)在增加的除了藍色滬牌面包車之外還有好多外地牌照黃牌中型大型客車，對這類車不加以限制對于購買黃滬牌的人而言是不公平的，畢竟這種牌照的價格也要7萬左右一個了，但也不能一刀切，可以參考北京長途大巴進京證的做法，對于和上海有長途運輸線路的外地牌照中巴大巴申請通行證才能在限行路段行駛，否則和小轎車一樣限行，畢竟杭州的高架上已經在9-21點限制除了公交車以外的大巴上高架了。而上海這個bug還是需要予以填補的。
二來是針對無證網約車必須加大取締力度，而不是作為搖錢樹時不時搖一下即可，現(xiàn)在上海運管的執(zhí)法PDA已經可以實時顯示幾乎所有平臺網約車運行情況，也就是說那輛車是否屬于運營狀態(tài)都能實時檢測還有數(shù)據(jù)保存，也就意味著其實是運管根本就沒想著徹底取締，而一年1億多的罰款對于滴滴美團以及整個上海市場而言，他們也交得起，如果真要取締，除了對于網約車平臺每車必罰以外，還要設立新法規(guī)讓車主（主要是租賃公司）連坐，每次查獲非法營運的網約車除了處罰司機平臺以外對車主也進行一個5-10萬的罰款，這樣才能減少非法網約車的存在。
三是新能源車必須政策進一步加嚴，一刀切限制外地人申領新能源牌照的資格，變成僅限上海戶口且符合未達到1年內5次交通違法要求的才能申領，畢竟上海的黃滬A摩托車牌照要35萬左右都是僅限上海戶口的購買的，對于這個免費的牌照禁止外地人申領也是合情合理的；同時對于牌照拍賣也可以將外地人的社保要求從3年提高到5年，同時將現(xiàn)在的限價拍賣改成一半有償搖號或排隊（搖中或排到了支付9萬多的牌照款拿牌照），40%是不限價拍賣，起拍價就是有償搖號的價格，另有10%屬于第二塊以上牌照者專區(qū)，外地人僅能在第二塊以上牌照者專區(qū)的池子里參拍。
再來說說擁堵費的方案，畢竟上海一直是有償拍賣牌照的，無論限行還是擁堵費的阻力都不是一般得大，如果按照實施擁堵費之后清退牌照款，那么以上海市政府的財力也是有著不小的財政壓力的，況且老百姓認為我們拍到的牌照和外地牌同等待遇肯定也是意見很大的，況且因為歷史原因，某些人購買的二手牌照按照什么價格進行清退也會引起不少紛爭。
那么要收擁堵費有什么方法呢，就是對滬牌和外牌在價格上設置顯著區(qū)別，同樣是采取分時分區(qū)的方法，滬牌的封頂就是100塊一天，對于外牌則是先收取100元一天的通行費，擁堵費直接按照3倍來收取且上不封頂，這樣可以有效的排除一些長期在上海的外牌車。
其實從歷史來看，杭州的很多限行政策都是和上海學習以及跟進，但很多時候卻留下了太多的漏洞，比如新能源車無戶籍無社保人員僅憑借一張臨時居住證，這個bug到現(xiàn)在都還存在，以及插混也無需安裝私人充電樁，導致大量插混當汽油車開還不限行，以至于環(huán)境污染道路擁堵嚴重，以至于杭州的交通情況一直無法改善，到最后能用的好辦法就是擁堵費這個大殺器了。
畢竟相比上海車牌拍賣這么一個歷史包袱，導致只能限外這條路上一路走到底，杭州畢竟之前牌照免費和搖號能免費拿牌照，如果清退拍牌的費用可以直接充值成為擁堵費這個歷史包袱并不重。但杭州的特點就是限牌之前已經車輛太多這個歷史包袱還是得通過經濟杠桿限制車輛使用來得到。
