3月29日，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布首批33個全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市名單，浙江省杭州市入選其中。
近年來，3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)受到廣泛關(guān)注。杭州能在這一領(lǐng)域率先拿到“國字頭”稱號，靠的是什么？
首先，是“贏”在起跑線上。
記者注意到，在首批33個入選城市中，杭州是較早開展嬰幼兒照護服務(wù)的，2018年開始就承擔省政府3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)試點工作。此后，杭州市政府連續(xù)四年將嬰幼兒照護服務(wù)項目納入民生實事工程。
在這四年間，杭州相繼推進了新增托育機構(gòu)、新增普惠托位、新增社區(qū)嬰幼兒成長驛站、提供家庭育兒公益課堂等舉措，建立了嬰幼兒照護服務(wù)政策體系、標準體系和數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)體系，發(fā)展主體多元、形式多樣的普惠托育。
截至今年2月底，杭州市提供嬰幼兒照護服務(wù)各類機構(gòu)1046家（含幼兒園辦托），托育服務(wù)設(shè)施街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）覆蓋率97.41%；可提供托位45991個，每千人托位數(shù)3.72個，建成投用嬰幼兒成長驛站431家。
其次，是勝在政策給得足。
起步早，才能看到更多“查漏補缺”的地方。
要讓設(shè)施建設(shè)、機構(gòu)管理、服務(wù)質(zhì)量、人員培訓、監(jiān)督管理等多個環(huán)節(jié)可持續(xù)周轉(zhuǎn)起來，政策統(tǒng)籌尤為重要。
杭州市衛(wèi)健委相關(guān)負責人介紹，四年來，杭州出臺了20余個相關(guān)文件并落地實施，構(gòu)建了“2+X”政策體系，特別是2022年，又出臺嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施配建規(guī)劃和普惠托育機構(gòu)認定補助機制兩項新政策。
政策辦法的出臺，正是看到了“需求端”和“供給端”的不平衡，不斷為服務(wù)“打補丁”。一方面將嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施納入城市規(guī)劃基本配套，同時通過創(chuàng)新補償機制，保障嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)可運營。
從社區(qū)到單位，多元化的辦托體系成為杭州又一“加分項”。在政策保障支撐下，依托社區(qū)和單位兩端，杭州的1046家機構(gòu)呈現(xiàn)出“百花齊放”的特點，構(gòu)建了家庭照護、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、單位自建和幼兒園辦托等“5+X”多元化辦托體系。
社區(qū)辦托，打通了托育機構(gòu)的“最后一公里”。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，挖掘資源，將社區(qū)普惠托育點融入未來社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設(shè)和老舊小區(qū)改造整體方案，并引入專業(yè)機構(gòu)進行運營，全市已有73家由社區(qū)舉辦的公建民營普惠性托育園。
杭州也鼓勵企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用現(xiàn)有存量建筑，在達到準辦標準和消防技術(shù)規(guī)范的前提下舉辦托育機構(gòu)。同時，支持幼兒園延伸辦托、引導社會辦托，打造主體多元、形式多樣、就近可及的15分鐘便捷照護服務(wù)圈。
除了托育機構(gòu)，杭州還在全國首創(chuàng)嬰幼兒成長驛站這一服務(wù)載體，每周免費開放5天以上，免費提供家庭養(yǎng)育指導、養(yǎng)育技能提升課堂、育兒指導活動等，有條件的驛站還提供臨時托管服務(wù)。
拿到國家級示范城市榮譽，杭州自然也不會就此“躺贏”。
今年還將有哪些大動作？
記者了解到，今年是杭州市政府將嬰幼兒照護服務(wù)納入民生實事項目的第四年，全市將新增托位5000個，其中普惠托位3000個，每千人托位數(shù)達到4個，組織嬰幼兒家長養(yǎng)育技能提升專業(yè)課堂1000場。
圍繞嬰幼兒成長驛站的科學管理，今年杭州還將在《嬰幼兒成長驛站管理規(guī)范》團體標準基礎(chǔ)上編制地方標準，進一步加強成長驛站管理，服務(wù)輻射嬰幼兒家庭，為其提供更加科學、專業(yè)、系統(tǒng)的照護服務(wù)指導。
來源 | 潮新聞 記者 張夢月 通訊員 潘層林
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杭州市婦女兒童健康服務(wù)中心地址：杭州市上城區(qū)惠興路2號
