教育評價事關教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。近日，中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》提出，堅持科學有效，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，充分利用信息技術，提高教育評價的科學性、專業(yè)性、客觀性。
提出結(jié)果評價、過程評價、增值評價、綜合評價“四個評價”抓住了我國當前教育評價存在的“老大難”問題，是深化新時代教育評價改革的最大亮點。而要落實“四個評價”，需要把“四個評價”作為一個整體全面推進，同時需要形成全社會的合力。
實施“四個評價”正是破“五唯”（注：“唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”）的治本之策。從根本上說，存在“五唯”評價問題，主要原因是實行結(jié)果評價。改進結(jié)果評價，強化過程評價，就不再是只以一次升學考試成績評價錄取學生，而要把受教育的過程以及學生在過程中的表現(xiàn)，也納入評價體系。這要求學校必須重視教育過程，給學生完整的教育。我國要求所有基礎教育階段的學校，要做到“五育并舉”，但仍存在重智育，輕體育、美育、勞育的問題，就因在之前的結(jié)果評價中，這些教育不是評價項。如果把學生的成長過程也納入評價體系，那么，將引導所有學校轉(zhuǎn)變教育理念。
發(fā)達國家的教育評價體系，非常重視過程評價。比如，美國也有統(tǒng)一考試（SAT或者ACT），不過大學錄取學生，并不是按這一考試成績對學生進行排序，而只是把這作為一方面評價指標，在SAT、ACT之外，大學要看申請者的高中所學課程及課程成績，高中綜合表現(xiàn)與特長等。加拿大的大學錄取本土學生，在有的省甚至只看高中的課程成績，沒有集中的統(tǒng)一升學考試（有的課程會有省考，課程的成績由省考與平時成績綜合評定，如省考成績占40％，老師給的平時課程成績占60％），這促進各高中重視課程建設，通過上好每一門高中課程，保障高中教育質(zhì)量以及大學生源素質(zhì)。
近年來，越來越多的國外大學認可中國高考成績，但是，他們并不是就按高考成績進行錄取，而是把高考成績作為評價學生學習能力的指標，還要考察學生其他方面的表現(xiàn)。對于社會輿論關注的考試招生制度改革，“總體方案”明確了推進過程評價的思路，加快完善初、高中學生綜合素質(zhì)檔案建設和使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變簡單以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴实恼猩Ｊ健?/div>
很顯然， “四個評價”是一個有機整體，不能局部推進。比如，對于增值評價，普遍的理解是，要看學生的變化“增量”，當初入校時的表現(xiàn)如何，畢業(yè)離校的表現(xiàn)如何，如果變化大、進步快，那表明教育所起的作用大。這相對只看學生畢業(yè)時的表現(xiàn)是有進步的，可以引導學校、教師轉(zhuǎn)變對學生，尤其是之前被認為是“差生”的學生的態(tài)度。但是，如果增值評價，還是基于分數(shù)，那就仍舊沒有突破“唯分數(shù)”評價。
我國有的地方也已經(jīng)探索增值評價，按照學生進校時的成績，給高中下達升學指標任務，超過這一指標任務就獲得更高評價。這對一些普通高中是“利好”，得到的評價會超過重點高中，然而，說到底，這還是唯分數(shù)與唯升學評價。這就要求在探索增值評價時，健全綜合評價。不能只進行分數(shù)角度的增值評價。
而優(yōu)化過程評價，探索增值評價，探索綜合評價，都面臨一個共同問題，即如何保障評價的客觀性、公正性與公信力。毋庸置疑，結(jié)果評價是最易操作、公平可見的評價，但這是很脆弱的公平，并不代表過程公平，也不能反映學生的綜合素養(yǎng)。而進行過程評價、綜合評價，會引入人為因素，要樹立過程評價、結(jié)果公平的公信力，就必須在推進“四個評價”改革上，達成廣泛共識，形成社會合力。
實施過程評價、綜合評價，都依賴學校、教師對學生進行評價，要讓評價擺脫非教育因素影響，就必須提高學校的現(xiàn)代治理能力，這是樹立“四個評價”公信力的關鍵所在。因此，推進“四個評價”，應推進教育管理體制改革和學校辦學制度改革，落實和擴大學校辦學自主權，建立現(xiàn)代學校制度。“總體方案”提出，要加強專業(yè)化建設，構(gòu)建政府、學校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導部門統(tǒng)一負責的教育評估監(jiān)測機制，發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和社會組織作用。這對于深化教育評價改革極為重要。
本文作者：熊丙奇
來源：教育思想網(wǎng)
