減負(fù)，一個(gè)世紀(jì)難題，在這個(gè)春季再度成為社會(huì)熱點(diǎn)。
隨著3月密集出臺(tái)的一個(gè)個(gè)減負(fù)文件、規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理的效果初步顯現(xiàn)出來(lái)。但與此同時(shí)，家長(zhǎng)圈里卻有另外一種聲音：“溫室里長(zhǎng)不出參天大樹(shù)，學(xué)校減負(fù)，增加的是家庭和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。請(qǐng)不要給我的孩子減負(fù)！”
“這讓我想起了20年前相似的一幕。1998年，第一次大規(guī)模減負(fù)時(shí)，北京要求關(guān)停所有校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)，北京最大的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精誠(chéng)文化學(xué)校校長(zhǎng)王國(guó)欣最頭痛的不是關(guān)停學(xué)校營(yíng)收減少，而是家長(zhǎng)們的激烈抗議：你不能關(guān)！” 中國(guó)教育在線總編輯陳志文回憶起當(dāng)年的情況，記憶猶新。
博弈仍在繼續(xù)，據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，盡管教育部門(mén)三令五申禁止義務(wù)教育階段設(shè)立“重點(diǎn)班”，不得組織與升學(xué)掛鉤的招生考試。但是，廣州仍然有不少民辦學(xué)校違背義務(wù)教育均衡化原則，通過(guò)各種“地下活動(dòng)”秘密考試選拔招生，加劇小學(xué)生升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，加重學(xué)生和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。
在這種形勢(shì)下，繼續(xù)加大對(duì)這類“加負(fù)”行為的治理，也是題中之義。連日來(lái)，北京、上海、成都、南昌等地在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理中，都交出了自己的成績(jī)單。
據(jù)北京市教委副巡視員馮洪榮介紹，北京市從2017年底開(kāi)始對(duì)工商部門(mén)注冊(cè)、從事培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理，明確三大任務(wù)：一是治理行業(yè)亂象，二是規(guī)范辦學(xué)行為，三是消除安全隱患。馮洪榮還表示，北京市將于2019年全面取消“小升初”特長(zhǎng)生招生。
上海的減負(fù)行動(dòng)出手更早，2017年3月，上海市啟動(dòng)了教育培訓(xùn)和市場(chǎng)秩序規(guī)范整治專項(xiàng)工作，成效顯著。日前，上海也對(duì)各類競(jìng)賽進(jìn)行了規(guī)范，“亞太杯”“走美杯”“3E英語(yǔ)測(cè)試”等大小杯賽已被叫停，并對(duì)從事義務(wù)教育階段學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)、競(jìng)賽、師資、教材、管理等方面作出了特別規(guī)定。
此外，成都已經(jīng)叫停“華賽”“奧賽”等違規(guī)賽事，南昌有15人因有償補(bǔ)課問(wèn)題被問(wèn)責(zé)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表學(xué)大教育、昂立教育表示，將“逐一自查摸排，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題馬上整改”。
為了切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，教育部在聯(lián)合四部門(mén)出臺(tái)減負(fù)令后，又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的通知》。《通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，各地教育行政部門(mén)要堅(jiān)定改革決心，壓實(shí)責(zé)任舉措，確保專項(xiàng)治理工作取得決定性勝利。
教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示，做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作是黨的十九大以來(lái)教育部寫(xiě)好“奮進(jìn)之筆”的重點(diǎn)工作之一，“必須不遺余力地抓好這項(xiàng)工作”。
不過(guò)，陳志文也提醒大眾，減負(fù)也要避免陷入“拉美化”陷阱，不能以低標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校教育作為減負(fù)的標(biāo)桿。他表示，在近幾十年的教育治理上，我們?cè)S多專家動(dòng)輒講英美的教育如何輕松，也喜歡以此給中國(guó)提指導(dǎo)性意見(jiàn)。
事實(shí)上，教育部長(zhǎng)陳寶生早已就這一問(wèn)題表態(tài)。“違背教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、超出教學(xué)大綱、額外增加的內(nèi)容，我們把它叫作負(fù)擔(dān)。在正常范圍內(nèi)的，我們把它叫作課業(yè)、學(xué)業(yè)，叫作必須付出的努力。”陳寶生表示，減負(fù)絕不只是在課程、教材、考試等方面修修補(bǔ)補(bǔ)，簡(jiǎn)單地壓縮學(xué)習(xí)時(shí)間，降低學(xué)習(xí)難度，而是減少那些枯燥、乏味、反復(fù)、機(jī)械的學(xué)習(xí)，在有效的時(shí)間更充分地提升學(xué)習(xí)質(zhì)量，讓學(xué)生既付出努力又學(xué)得愉快。
陳寶生呼吁，減負(fù)需要各方面合作、共同努力。要抓住學(xué)校教學(xué)減負(fù)、校外減負(fù)、考試評(píng)價(jià)減負(fù)、教師教學(xué)減負(fù)、家長(zhǎng)和社會(huì)減負(fù)5個(gè)方面，“整個(gè)社會(huì)都要提高教育素養(yǎng)，樹(shù)立正確的成才觀、成功觀，不要聽(tīng)信那些似是而非的理念，要按照教育規(guī)律辦事，按照學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律辦事，讓他們健康成長(zhǎng)”。
與此同時(shí)，“對(duì)癥下藥”將成為未來(lái)減負(fù)的主要手段之一。專家表示，產(chǎn)生校外培訓(xùn)無(wú)序和違背規(guī)律各種亂象的重要原因，是中小學(xué)招生入學(xué)明里暗里的條件要求造成的。
“說(shuō)到底，擇校之風(fēng)的興起，根子還在于優(yōu)質(zhì)教育資源這塊蛋糕有限，且在分蛋糕上不夠均衡，從而形成了部分家長(zhǎng)依賴于‘另辟蹊徑’，比如讓孩子加入‘坑班’來(lái)完成對(duì)有限資源的充分競(jìng)爭(zhēng)。所以，要想徹底打消部分家長(zhǎng)的擇校心思，便要繼續(xù)做大優(yōu)質(zhì)教育資源蛋糕，繼續(xù)推進(jìn)分配公平。”《中國(guó)教育報(bào)》發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，要真正遏制住“坑班”式擇校之風(fēng)，避免減負(fù)新規(guī)執(zhí)行后出現(xiàn)“學(xué)校越來(lái)越松，家長(zhǎng)越來(lái)越‘瘋’”的尷尬，還是得勠力加大教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的供給。
“在減負(fù)問(wèn)題上，我們更需要拿出長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，下決心解決家長(zhǎng)的問(wèn)題，一個(gè)是教育觀念的問(wèn)題，尤其是功利化的教育觀念，一個(gè)是過(guò)高的期望問(wèn)題。”陳志文說(shuō)。
《中國(guó)教師報(bào)》2018年04月11日第2版 版名：新聞
