浙江在線•教育新聞網(wǎng)01月28日訊 (記者 陳麗麗 通訊員 杭教) 以后，杭州的公辦、民辦中小學(xué)校之間的老師交流將更方便了；民辦學(xué)校也將獲得更多政策扶持！今天上午，杭州市教育局組織媒體召開了交流會，在會上發(fā)布解讀了杭州市首個相對規(guī)范、全面的促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策——《杭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展的實施意見(試行)》(以下簡稱“實施意見”)。
在杭州，民辦學(xué)校數(shù)量不多——民辦中小學(xué)校只占杭州全部中小學(xué)�？倲�(shù)和學(xué)生總數(shù)的約11%左右；民辦學(xué)校的地域分布不均——民辦學(xué)校分布在杭州城區(qū)為主；民辦學(xué)校分布不均——主要在初中、高中階段(含一貫制學(xué)校)，單設(shè)民辦小學(xué)占比很少、只占小學(xué)總數(shù)的2.78%。
“公辦不擇校，擇校到民辦。”杭州市教育局政策法規(guī)處處長章潘彪表示，公辦學(xué)校是滿足學(xué)生和家長的基本教育需求，而發(fā)展民辦教育，主要是為了給學(xué)生和家長提供更多選擇。出臺“實施意見”，主要也是鼓勵加快杭州公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化辦學(xué)格局，促進(jìn)杭州民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。
符合規(guī)定的民辦教師可屬地參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險
在“實施意見”中提出，要加大對民辦教育的扶持力度，其中首先要依法保障民辦學(xué)校教師待遇。民辦學(xué)校應(yīng)保證教師的工資收入和當(dāng)?shù)赝墶⑼惞k學(xué)校教師保持大體相當(dāng)水平。而且，將完善民辦學(xué)校應(yīng)和全體聘用教師簽訂勞動合同，并按規(guī)定繳納社會保險(退休返聘教師除外)。完善民辦學(xué)校教職工參加社會保險和社會保障由學(xué)校、個人共同分擔(dān)的制度。凡符合規(guī)定條件的民辦學(xué)校教師，經(jīng)人事等部門審核同意，可在屬地參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，其他人員依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
“實施意見”指出，進(jìn)一步落實和完善民辦學(xué)校教師退休服務(wù)管理，鼓勵有條件的民辦學(xué)校為教師建立年金等補充保險制度，進(jìn)一步提高其退休待遇。
鼓勵公辦、民辦學(xué)校之間的老師流動
同時，鼓勵教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校間有序流動。以往，民辦學(xué)校老師轉(zhuǎn)到公辦學(xué)校，只能通過公開招聘這個渠道。也就是說，從2016年1月1日起，民辦、公辦之間老師的流動變得更方便。
比如，從公辦學(xué)校流動到民辦學(xué)校后，去掉公辦學(xué)校的教師編制，參照民辦學(xué)校的用人制度；而如果想再從民辦學(xué)校調(diào)回公辦學(xué)校，在符合公辦學(xué)校有編制空缺等招聘前提下，無需參加統(tǒng)一招考，只要直接考核進(jìn)入就行。
民辦學(xué)校將享受跟公辦學(xué)校同等的財政補助
“實施意見”中表示，將完善公共財政扶持獎勵政策。“這是杭州市級層面首次推出這么大力度的補助扶持政策！”章潘彪處長表示，各級政府將設(shè)立或完善民辦教育發(fā)展專項資金，并列入同級財政年度預(yù)算。
同時，建立以生均教育經(jīng)費為基本依據(jù)的民辦中小學(xué)、幼兒園公共財政資助政策。補助究竟怎么補？在對民辦學(xué)校考核的基礎(chǔ)上，各級財政要按民辦中小學(xué)、幼兒園學(xué)籍人數(shù)，以當(dāng)?shù)赝壨惞k學(xué)校(幼兒園)上年度生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費為依據(jù)給予一定的補助。
義務(wù)教育段學(xué)校補助基準(zhǔn)比例不低于30%，學(xué)前教育、高中教育段學(xué)校補助基準(zhǔn)比例不低于20%。一個學(xué)生從小學(xué)到高中，每年的日常培養(yǎng)成本約在教育費用1.13-1.8萬，以100人規(guī)模的小學(xué)為例，一年內(nèi)可獲得30萬元左右的補助。據(jù)統(tǒng)計，杭州一年內(nèi)的補助費用在5億左右。
民辦學(xué)校收費定價機制將逐漸市場化
補助經(jīng)費主要用于教師培訓(xùn)、教師工資、經(jīng)濟困難家庭學(xué)生資助、辦學(xué)條件改善等。就是說，民辦學(xué)校將首次普遍得收到政府部門的補助。
而杭城中小學(xué)家長們最為關(guān)注的則是：民辦學(xué)校的學(xué)費會漲嗎？
“一般情況下不會漲。”舉例來說，如果以往培養(yǎng)一個學(xué)生一年費用一萬元為例，民辦學(xué)校收到政府補助3000元，學(xué)校的財政財務(wù)壓力將比之前同樣狀態(tài)下減少。章處長表示，各級價格主管部門應(yīng)根據(jù)以成本補償為主的原則，核定民辦中小學(xué)的學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)在條件成熟時，對民辦學(xué)校收費定價機制進(jìn)行市場化改革試點；民辦幼兒園、民辦高等學(xué)歷教育學(xué)校和民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)收費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
為了保障民辦學(xué)校的規(guī)范辦學(xué)，將建立民辦學(xué)校風(fēng)險防范機制。“風(fēng)險防范金可從各級政府對民辦學(xué)校的公共財政扶持獎勵專項資金中提取。”章處長說，風(fēng)險防范金專戶主要用于學(xué)校出現(xiàn)辦學(xué)風(fēng)險時，退還向?qū)W生收取的學(xué)費、住宿費、補發(fā)教師工資及支付其他應(yīng)急費用。風(fēng)險防范金專戶資金施行先行賠付制度。
