2014年杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)小學(xué)招生工作辦法
根據(jù)《關(guān)于做好義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作的意見》（教基一〔2014〕165號(hào)）、《杭州市區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生工作暫行辦法》（杭教初〔2014〕13號(hào)）和杭州市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)杭州市義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員子女在杭就學(xué)管理暫行辦法的通知》（杭政辦函〔2008〕163號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)政策，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，特制訂本辦法。本辦法經(jīng)開發(fā)區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)并報(bào)市教育局備案后實(shí)施。
一、工作目標(biāo)
按照“零擇校”的工作思路，確保我區(qū)各類學(xué)校招生工作公開、公平、公正，切實(shí)規(guī)范學(xué)校招生行為，嚴(yán)格治理學(xué)校擇校亂收費(fèi)現(xiàn)象，促進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，切實(shí)保障本區(qū)戶籍適齡兒童和符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就近（相對(duì)就近）接受義務(wù)教育的權(quán)利。
二、工作原則
（一）“相對(duì)就近入學(xué)”原則
開發(fā)區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校按照相對(duì)就近原則劃定教育服務(wù)區(qū)實(shí)施招生。嚴(yán)格禁止義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招收擇校生。
（二）“住、戶一致優(yōu)先”原則
當(dāng)某校教育服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)符合條件報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，按照“住、戶一致優(yōu)先”原則排列先后順序錄取。未能錄取的學(xué)生，按照相對(duì)就近原則統(tǒng)籌安排至附近學(xué)校就讀。
開發(fā)區(qū)戶籍適齡兒童戶口與父母戶口、家庭住房（父母有房產(chǎn)的，以父母房產(chǎn)證為依據(jù)認(rèn)定）三者一致，優(yōu)先安排入學(xué)。
符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女，居住地、工作地、社會(huì)保險(xiǎn)繳納地三者一致的，在同類學(xué)生中優(yōu)先安排。
戶籍情況以公安部門核發(fā)的戶籍簿為依據(jù)；居住情況以與戶籍一致的住房產(chǎn)權(quán)單位（人）的房屋所有權(quán)證為依據(jù)。
（三）“公平、公正、公開”原則
全面推行義務(wù)教育階段學(xué)校“陽(yáng)光招生”，加強(qiáng)招生信息公開工作。做到招生辦法、招生計(jì)劃、招生范圍、入學(xué)資格、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名材料、錄取結(jié)果“七公開”，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。公布投訴電話和投訴信箱，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局小學(xué)招生工作投訴電話號(hào)碼：教育二科86871718，86871717；郵箱：xsjyek@163.com。
三、招生報(bào)名錄取辦法
（一）招生對(duì)象
1．2007年9月1日至2008年8月31日出生的開發(fā)區(qū)戶籍的適齡兒童；
2．2007年9月1日至2008年8月31日出生，符合在杭入學(xué)條件的開發(fā)區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女。
（二）報(bào)名時(shí)間
全區(qū)報(bào)名時(shí)間為2014年6月21日至22日（其中下沙第二小學(xué)報(bào)名時(shí)間為6月7日至8日），7月3日公布第一次報(bào)名錄取結(jié)果，7月5日各校接受補(bǔ)報(bào)名，7月10日公布補(bǔ)報(bào)名錄取結(jié)果。
（三）報(bào)名辦法
小學(xué)實(shí)行“一站式”招生報(bào)名機(jī)制，適齡兒童根據(jù)情況分別向教育服務(wù)區(qū)學(xué)校報(bào)名，學(xué)校應(yīng)受理所有符合條件的適齡兒童報(bào)名。其中：
1．開發(fā)區(qū)常住戶口適齡兒童向戶籍所在教育服務(wù)區(qū)學(xué)校報(bào)名
杭州市戶籍的拆遷過渡家庭兒童入學(xué)，憑拆遷過渡協(xié)議，向過渡地所在教育服務(wù)區(qū)學(xué)校報(bào)名，過渡期間由過渡地所在區(qū)教育局按照相對(duì)就近原則安排入學(xué)；
杭州市集體戶口家庭兒童，向?qū)嶋H居住地所在教育服務(wù)區(qū)學(xué)校報(bào)名，由實(shí)際居住地所在區(qū)教育局按照相對(duì)就近原則安排入學(xué)。
上述兒童在報(bào)名時(shí)，須提供以下材料的原件和復(fù)印件：
① 家庭戶籍本；
② 房產(chǎn)證（未購(gòu)房的需出具房屋租賃合同及杭州市房產(chǎn)檔案館出具的房屋證明）；
③ 適齡兒童的預(yù)防接種證；
④ 其它相關(guān)證明；
2．符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女向居住地所在教育服務(wù)區(qū)小學(xué)報(bào)名
符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)在市區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)預(yù)登記系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)登記，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)攜帶相關(guān)材料，憑預(yù)登記碼到居住地所在教育服務(wù)區(qū)小學(xué)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，確認(rèn)符合條件后由學(xué)校接受報(bào)名。小學(xué)只接收已進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)登記且符合條件的學(xué)生報(bào)名。
上述兒童報(bào)名時(shí)，須提供以下材料的原件和復(fù)印件；
① 家庭戶籍本和父母雙方身份證；
② 父母雙方在開發(fā)區(qū)的（臨時(shí)）居住證；
③ 父母雙方或一方在杭州市區(qū)交納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證；
④ 父母雙方或一方與杭州市區(qū)用人單位簽訂的勞動(dòng)合同或工商部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
⑤ 適齡兒童的預(yù)防接種證；
⑥ 《獨(dú)生子女父母光榮證》或戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽發(fā)的計(jì)劃生育證明；
上述②③④中的在開發(fā)區(qū)（臨時(shí)）居住證、交納社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同或工商部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照要求為2013年8月31日前已辦理且在之后一直按規(guī)定辦理，無中斷。
（四）錄取辦法
1.各學(xué)校實(shí)施免試就近入學(xué)，入學(xué)工作禁止組織筆試、面試或任何變相形式的考試、考核。公辦學(xué)校按社發(fā)局確定的招生范圍接受報(bào)名和招生，不得跨教育服務(wù)區(qū)招收學(xué)生。
2．一所學(xué)校教育服務(wù)區(qū)內(nèi)符合條件的報(bào)名人數(shù)未超過學(xué)校核定招生計(jì)劃，學(xué)校不得拒絕符合條件的適齡兒童入學(xué)；社發(fā)局可以根據(jù)周邊學(xué)校報(bào)名情況，統(tǒng)籌調(diào)劑周邊教育服務(wù)區(qū)適齡兒童到該校入學(xué)。
3. 當(dāng)某所學(xué)校教育服務(wù)區(qū)內(nèi)符合條件的報(bào)名人數(shù)超過該校招生計(jì)劃時(shí)，學(xué)校應(yīng)先錄取開發(fā)區(qū)戶籍適齡兒童，再錄取符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女。
4．當(dāng)某所學(xué)校教育服務(wù)區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)戶籍適齡兒童報(bào)名人數(shù)超過該校招生計(jì)劃時(shí)，學(xué)校應(yīng)根據(jù)“住、戶一致”優(yōu)先原則，按下列先后順序錄�。�
（1）住戶一致家庭適齡兒童（先“三戶”后“二戶”），
住址和戶籍均在學(xué)校教育服務(wù)區(qū)；
“三戶”指適齡兒童戶口、父和母戶口與家庭住房三者一致，“二戶”指適齡兒童戶口、父或母戶口與家庭住房一致。
（2）適齡兒童和父母戶籍自適齡兒童出生日起在本區(qū)的祖父母（外祖父母）家，父母在本市無房產(chǎn)，且祖父母（外祖父母）住房在學(xué)校教育服務(wù)區(qū)；
（3）適齡兒童有開發(fā)區(qū)戶籍，但不屬于上述兩類；
當(dāng)同類情況適齡兒童報(bào)名數(shù)超出該校招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，則按照適齡兒童入戶時(shí)間順序排序，入戶時(shí)間早者先錄取。
5. 符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，按下列先后順序錄取：
（1）父母雙方或一方持有長(zhǎng)期居住證、父母雙方或一方的戶籍在教育服務(wù)區(qū)內(nèi)、已在教育服務(wù)區(qū)內(nèi)購(gòu)房（含小產(chǎn)權(quán)房）；
（2）父母雙方均在開發(fā)區(qū)購(gòu)買社保、父母在開發(fā)區(qū)辦企業(yè)依法納稅；
（3）居住地、工作地、社會(huì)保險(xiǎn)繳納地三者一致且均在開發(fā)區(qū)的；
（4）居住地和社會(huì)保險(xiǎn)繳納地均為開發(fā)區(qū)的；
（5）居住地和工作地均在開發(fā)區(qū)的；
（6）其他符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女。
第（3）類情況，根據(jù)所在教育服務(wù)區(qū)學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)，依據(jù)社保交納時(shí)間長(zhǎng)短排序錄取，第（4）（5）（6）三類情況原則上安排至進(jìn)城務(wù)工人員子女專門學(xué)校就讀。
6．符合條件、該學(xué)校未能錄取的適齡兒童由社發(fā)局按相對(duì)就近原則統(tǒng)籌安排就讀。
四.其他
1.開發(fā)區(qū)戶籍適齡特殊兒童入學(xué)。智力障礙兒童憑戶籍本、房產(chǎn)證、接種卡、殘疾證（或浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬兒童醫(yī)院智商鑒定及生活適應(yīng)能力測(cè)試證明）、病歷檢查等相關(guān)材料原件和復(fù)印件到社會(huì)發(fā)展局登記，由社會(huì)發(fā)展局幫助安排至杭州市艮山路學(xué)校報(bào)名就讀；盲童向社發(fā)局或開發(fā)區(qū)殘聯(lián)報(bào)名就讀浙江省盲人學(xué)校；聾啞兒童向杭州市聾人學(xué)校報(bào)名就讀。
2.在杭留學(xué)回國(guó)人員隨歸子女、華僑歸僑子女、外籍華人子女、港、澳、臺(tái)籍人員隨帶子女（含港、澳、臺(tái)籍學(xué)生）、父母雙方或一方持有《杭州市人才居住證》、《杭州市特聘專家證書》或?qū)俚貫楹贾莸摹墩憬『Ｍ飧邔哟稳瞬啪幼∽C》的來杭創(chuàng)業(yè)和引進(jìn)人才子女入學(xué)，按照《關(guān)于在杭留學(xué)回國(guó)等人員子女入（轉(zhuǎn)）杭州市區(qū)中小學(xué)和幼兒園有關(guān)事項(xiàng)的通知》（杭教高中〔2012〕8號(hào)）辦理。
3.符合國(guó)家、省、市有關(guān)軍人子女教育優(yōu)待政策規(guī)定的軍人子女以及駐杭部隊(duì)師首長(zhǎng)子女、城郊團(tuán)級(jí)部隊(duì)一名部隊(duì)首長(zhǎng)子女、本校教師子女，經(jīng)核準(zhǔn)后可酌情照顧分配就讀。
4.工作地為開發(fā)區(qū)的回歸和引進(jìn)浙商子女入學(xué)，按照《杭州市教育局關(guān)于實(shí)施支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)杭州發(fā)展教育方面配套政策的通知》（杭教初〔2012〕10號(hào)）辦理。
5.符合《關(guān)于開發(fā)區(qū)企事業(yè)單位引進(jìn)人才及骨干人員子女入（轉(zhuǎn)）學(xué)有關(guān)事項(xiàng)的函》規(guī)定的學(xué)生，提供相關(guān)材料至區(qū)人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、招商局，經(jīng)審核后酌情安排就近入學(xué)。
6.凡符合入學(xué)條件的常住適齡兒童都必須按時(shí)依法入學(xué)，確因特殊原因需推遲或免于入學(xué)的，家長(zhǎng)須持市級(jí)及以上醫(yī)院證明和本人申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)教育服務(wù)區(qū)學(xué)校審核蓋章及戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（或街道辦事處）批準(zhǔn)，報(bào)社發(fā)局備案后方可延緩入學(xué)或免予入學(xué)。
7.為確保教育服務(wù)區(qū)內(nèi)每個(gè)符合條件的適齡兒童都能依法接受義務(wù)教育，對(duì)因?qū)W校學(xué)額已滿而無法招收入學(xué)，家長(zhǎng)要求調(diào)劑入學(xué)的適齡兒童，有關(guān)小學(xué)應(yīng)收集相關(guān)資料并作詳細(xì)登記，于6月28日前，把登記表及其有關(guān)證明材料復(fù)印件等匯總上報(bào)教育二科，由社發(fā)局酌情在區(qū)內(nèi)調(diào)劑安排，各有關(guān)學(xué)校不得拒收社發(fā)局安排的調(diào)劑生。
五、招生工作相關(guān)要求
（一）嚴(yán)格招生紀(jì)律
學(xué)校招生工作情況納入社發(fā)局對(duì)各中小學(xué)的年度考核指標(biāo)。對(duì)出現(xiàn)以下招生情形的學(xué)校，由社發(fā)局視情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評(píng)、取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等處理；并對(duì)責(zé)任人給予行政處罰。
1．各學(xué)校應(yīng)按統(tǒng)一部署的時(shí)間、程序進(jìn)行招生、分配工作，不得擅自提前；公辦學(xué)校不得跨教育服務(wù)區(qū)招收學(xué)生；招生工作結(jié)束以后，各校均不得再招收已被其他學(xué)校正常招收的學(xué)生和不符合條件的學(xué)生，個(gè)別因特殊情況需調(diào)整的，須報(bào)社發(fā)局審批。
2．各學(xué)校不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測(cè)試；不得將各種競(jìng)賽成績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)和各類考級(jí)證書作為招生的條件和依據(jù)。
3．各學(xué)校不得以“實(shí)驗(yàn)班”、“特色班”、“雙語班”等名義進(jìn)行招生或招生宣傳。不得進(jìn)行“實(shí)驗(yàn)班”、“特色班”和“雙語班”等名義的分班。
4．各學(xué)校不得招收學(xué)籍不在本校的學(xué)生就讀。
5．各學(xué)校不得拒絕本教育服務(wù)區(qū)內(nèi)符合條件的學(xué)生報(bào)名。
（二）認(rèn)真規(guī)范招生秩序，加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)籍管理
1. 公辦和民辦小學(xué)招生計(jì)劃經(jīng)社發(fā)局審核同意后，學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照招生計(jì)劃招生，不得隨意突破招生計(jì)劃或擴(kuò)大班額。確需改變招生計(jì)劃的，由學(xué)校向社發(fā)局提交書面申請(qǐng)，批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
2. 義務(wù)教育階段學(xué)校全面使用省中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)。全區(qū)中小學(xué)統(tǒng)一使用市教育局招生管理系統(tǒng)，嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)程序。
3．入學(xué)材料留存?zhèn)洳�。小學(xué)報(bào)名表根據(jù)電子學(xué)籍庫(kù)中的報(bào)名登記所需信息及學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，學(xué)校應(yīng)將登記表通過校園網(wǎng)等途徑公布，供家長(zhǎng)提前填寫。登記表一人一表，學(xué)校在審核本教育服務(wù)區(qū)適齡兒童及符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女報(bào)名材料原件后，將材料復(fù)印件附登記表后留存?zhèn)洳椤?br>（三）完善義務(wù)教育學(xué)校招生信息公告制度
1. 招生政策公告。社發(fā)局、各學(xué)校在招生前將招生工作有關(guān)政策、辦法以網(wǎng)絡(luò)與紙質(zhì)公告等多種形式向社會(huì)公告。公告的內(nèi)容包括：小學(xué)招生計(jì)劃、招生范圍（教育服務(wù)區(qū)劃分）、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)和辦法、需攜帶材料、招生錄取辦法等。
2. 錄取結(jié)果公告。中小學(xué)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間向社會(huì)公布錄取的學(xué)生名單。
3. 接受社會(huì)監(jiān)督。社發(fā)局和學(xué)校向社會(huì)公布咨詢、投訴電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）切實(shí)規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)行為
1. 嚴(yán)禁義務(wù)教育階段小學(xué)收取或變相收取擇校費(fèi)。義務(wù)教育階段公辦小學(xué)，不得收取其他任何行政事業(yè)性收費(fèi)，民辦小學(xué)應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，小學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公示。
2. 建立完善社會(huì)捐贈(zèng)資金管理制度。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。建立捐贈(zèng)資金審核簽證制度，規(guī)范捐贈(zèng)資金使用。
六、加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1. 成立開發(fā)區(qū)義務(wù)教育階段招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)委辦、人勞局、維穩(wěn)辦、經(jīng)發(fā)局、社發(fā)局、公安分局、財(cái)政局、國(guó)土分局、規(guī)劃分局、建設(shè)局、招商局、城管辦、下沙街道、白楊街道、城建中心等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是制定招生政策，監(jiān)督招生行為，維護(hù)招生秩序，確保招生工作公開、公平、公正。
2. 建立義務(wù)教育擇校亂收費(fèi)舉報(bào)聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反有關(guān)教育收費(fèi)規(guī)定的行為。
