教育部發(fā)文：小學(xué)四年級(jí)以下不建議組織集體游學(xué)
每年暑期，是中小學(xué)生出國(guó)游學(xué)的旺季。記者從杭州市外事辦公室了解到，今年通過外辦審批的學(xué)生出國(guó)游學(xué)，雖然還沒有統(tǒng)計(jì)具體數(shù)據(jù)，但數(shù)量可以肯定不會(huì)比去年少，游學(xué)熱在杭州沒有降溫。
省教育廳有關(guān)部門昨天也在研究與游學(xué)有關(guān)的事，教育部新近制定《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)，預(yù)計(jì)今天(7月23日)將在浙江各學(xué)校轉(zhuǎn)發(fā)。
在這份《指南》里，教育部要求，中小學(xué)生境外研學(xué)旅行一般應(yīng)以小學(xué)四年級(jí)以上學(xué)生為主體，教育教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)所占比例一般不少于在境外全部行程計(jì)劃的二分之一，游學(xué)行程不宜超2國(guó)8城。這是教育部首次以正式文件形式對(duì)海外游學(xué)市場(chǎng)加以規(guī)范。
境外游學(xué)小學(xué)生不宜超3周
中學(xué)生不超6周
《指南》這樣限定：根據(jù)中小學(xué)學(xué)生的特點(diǎn)和教育教學(xué)需要，在學(xué)期中或者假期以集體旅行和集中住宿方式，組織中小學(xué)學(xué)生到境外學(xué)習(xí)語言和其他短期課程、開展文藝演出和交流比賽、訪問友好學(xué)校、參加夏(冬)令營(yíng)等開拓學(xué)生視野、有益學(xué)生成長(zhǎng)的活動(dòng)。
境外研學(xué)旅行的教育教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)所占比例一般不少于在境外全部行程計(jì)劃的二分之一，可以選擇或者包含環(huán)保、科技、人文、自然、歷史、文學(xué)、藝術(shù)、體育等主題活動(dòng)。
境外研學(xué)旅行一般應(yīng)以小學(xué)四年級(jí)以上年級(jí)的學(xué)生為主體，組織三年級(jí)以下完全無民事行為能力的學(xué)生參加活動(dòng)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)依法特別明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任。
境外研學(xué)旅行的活動(dòng)時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)事先進(jìn)行合理規(guī)劃，充分考慮中小學(xué)學(xué)生的身心特點(diǎn)和承受能力，一般小學(xué)生不宜超過3周，中學(xué)生不宜超過6周。每次活動(dòng)安排不宜超過2個(gè)國(guó)家，每個(gè)國(guó)家的參訪城市不宜超過4個(gè)。除非特別需要，不宜組織跨國(guó)多地的境外研學(xué)旅行活動(dòng)。
舉辦者不得因與境外機(jī)構(gòu)合作而自行聲明免除自身對(duì)境外研學(xué)旅行的責(zé)任義務(wù)。
《指南》要求，舉辦者要為赴境外研學(xué)旅行團(tuán)組配備隨團(tuán)帶隊(duì)教師，并指定1名帶隊(duì)教師為領(lǐng)隊(duì)，團(tuán)組的帶隊(duì)教師與學(xué)生的比例一般不低于1:10。
指南特別強(qiáng)調(diào)，學(xué)校及其工作人員不得從組織本校學(xué)生參加境外研學(xué)旅行活動(dòng)中牟取經(jīng)濟(jì)利益。中小學(xué)學(xué)生參加非本校組織的境外研學(xué)旅行的，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)告知學(xué)校；一個(gè)學(xué)校有超過5名學(xué)生參加同一個(gè)境外研學(xué)旅行的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)告知主管教育行政部門。
學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)不得少于二分之一
得益于浙江的建議
教育部在7月推出《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)指南(試行)》，很容易讓人聯(lián)想到去年7月的一個(gè)游學(xué)事故。
去年7月7日，韓亞航空公司一架客機(jī)在美國(guó)舊金山國(guó)際機(jī)場(chǎng)著陸時(shí)失事，機(jī)上有一個(gè)浙江衢州江山中學(xué)的30多人學(xué)生游學(xué)團(tuán)，其中3名學(xué)生因此次事故遇難。
“去年發(fā)生江山的事情后，廳里一直想出臺(tái)一個(gè)文件，規(guī)范中小學(xué)生海外游學(xué)市場(chǎng)。后來，教育部表示要出一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的文件，我們就一直在等待。”省教育廳外事處一位負(fù)責(zé)人說。
教育部用了一年時(shí)間，在全國(guó)各地調(diào)研《指南》內(nèi)容，其中調(diào)研重要一站就是游學(xué)學(xué)生非常多的浙江。
“我們提了很多建議，比如游學(xué)一定要有實(shí)質(zhì)性的學(xué)習(xí)內(nèi)容，去的時(shí)候要有明確的目的，或者是比賽，或者是姐妹學(xué)校交流，或者是文藝演出等，不能走馬觀花。當(dāng)時(shí)我們提出的實(shí)質(zhì)學(xué)習(xí)時(shí)間比教育部現(xiàn)在要求的二分之一還多，我們希望學(xué)習(xí)時(shí)間是三分之二。”
《指南》要求境外研學(xué)旅行一般應(yīng)以小學(xué)四年級(jí)以上年級(jí)的學(xué)生為主體，是不是意味著今后小學(xué)四年級(jí)以下學(xué)生，不能參加集體游學(xué)活動(dòng)？
省教育廳外事處負(fù)責(zé)人解讀：《指南》是指導(dǎo)性意見，不具有強(qiáng)制性，但如果是學(xué)�；蛘呓逃到y(tǒng)組織的游學(xué)活動(dòng)，就要盡量避免四年級(jí)以下學(xué)生。通俗說，以后四年級(jí)以下學(xué)生學(xué)校就不要組織集體游學(xué)了。
來源：錢江晚報(bào)
