從1999年推出至今，走過14年的杭州經(jīng)濟(jì)適用住房在這個(gè)8月里迎來了重要的節(jié)點(diǎn)。今年8月12日，杭州市政府《關(guān)于規(guī)范杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易和回購管理的實(shí)施意見（試行）》（以下簡稱《實(shí)施意見》）出臺(tái)，9月12日正式施行。
根據(jù)《實(shí)施意見》，購買經(jīng)適房滿5年后，通過補(bǔ)交土地收益等價(jià)款，就可以申請(qǐng)將經(jīng)濟(jì)適用住房的房屋性質(zhì)轉(zhuǎn)為完全產(chǎn)權(quán)的商品房，之后就可以通過買賣、贈(zèng)與等方式處置該住房。也就是說杭州經(jīng)濟(jì)適用住房由此可以正式上市交易了。
枯燥的政策文字，讓很多人讀不懂。連日來，針對(duì)經(jīng)適房上市的各種問題紛至沓來，本報(bào)在進(jìn)行連讀報(bào)道后，熱線電話里，關(guān)于新政的各種疑問依然很多。老房老辦法、新房新辦法的政策為什么是以2004年9月1日為界，而不是更往前或更往后？繼承的經(jīng)適房會(huì)被回購么……
對(duì)讀者這些持續(xù)關(guān)注的問題，記者再一次進(jìn)行了整理，并向杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局等相關(guān)部門作了了解，為大家答疑解惑。
分界點(diǎn)為何定在2004年9月1日
讀者孫先生：經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)交土地等價(jià)款以2004年9月1日為分界點(diǎn)，之前和之后補(bǔ)交的費(fèi)用差距很大，為什么是這個(gè)日期，而不是往前或往后？
答：從杭州的實(shí)際來看，在1999年時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用住房是作為房改制度的一種延續(xù)，因此在定位的時(shí)候是面向中低收入家庭提供的普通微利住房，由政府行政劃撥土地，開發(fā)建設(shè)房屋，并以微利價(jià)出售給城市中低收入家庭。
在準(zhǔn)入條件方面，面向?qū)ο鬄楹贾菔袇^(qū)范圍內(nèi)具有正式戶口的中低收入家庭的職工居民。住房和收入準(zhǔn)入是：
住房建筑面積未達(dá)到浙政辦〔1996〕177號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：一般干部、職工家庭70平方米，科級(jí)（含中級(jí)職稱）80平方米，縣處級(jí)（含高級(jí)職稱）90平方米；
或根據(jù)家庭成員結(jié)構(gòu)狀況，按人均20平方米控制）；收入屬中低收入家庭，即房價(jià)收入比（即本市一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上的職工家庭。
2004年9月1日開始，經(jīng)濟(jì)適用住房的性質(zhì)發(fā)生了根本性的變化，轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ闲宰》浚烧峁┱邇?yōu)惠、限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格。在準(zhǔn)入條件方面，實(shí)現(xiàn)與房改政策的完全脫鉤，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)適用住房的保障性。
首先，中低收入家庭的界定標(biāo)準(zhǔn)不再采用房價(jià)收入比，而是按市統(tǒng)計(jì)局向社會(huì)公布的上年居民人均可支配收入乘以家庭人口數(shù)確定；
其次，明確了房產(chǎn)面積準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定住房建筑面積小于48平方米的住房困難家庭才能申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房；
第三，調(diào)整了享受面積核定范圍，取消原按職務(wù)職稱確定面積控制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，申請(qǐng)家庭已享受實(shí)物分房或通過市場方式購買、贈(zèng)與、繼承等途徑取得的所有住房，其建筑面積均納入申請(qǐng)家庭住房面積核定范圍。
從上面發(fā)展階段不難看出，2004年之前的經(jīng)濟(jì)適用住房，是當(dāng)時(shí)房改政策的延續(xù)，而2004年之后，經(jīng)濟(jì)適用住房是保障性住房，其內(nèi)涵和定義發(fā)生了根本性的變化。因此，杭州在制定政策中審慎研究，既尊重歷史沿革，又兼顧到不同時(shí)期購房人的利益，以“老房老辦法，新房新辦法”為原則，在兼顧相對(duì)平衡的前提下，制定出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易相關(guān)政策，并最終以2004年9月1日作為新老辦法的分界點(diǎn)。
今年經(jīng)適房還可以申請(qǐng)嗎？
趙先生：《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易和回購管理的實(shí)施意見（試行）》出臺(tái)后，聽別人說經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)取消了，也就是說今后不能再申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房了。這是真的嗎？
答：2013年經(jīng)濟(jì)適用住房受理工作目前尚未開始，待受理的相關(guān)事項(xiàng)明確后，我辦將在杭州市住房保障和房產(chǎn)信息網(wǎng)上公布，請(qǐng)及時(shí)關(guān)注。
買了經(jīng)適房后又有其他房
經(jīng)適房是否要強(qiáng)制回購
讀者高女士：2010年我申購了經(jīng)濟(jì)房，現(xiàn)在我的婆婆過世，她名下房子過戶給我的丈夫。這樣的情況是否會(huì)跟經(jīng)濟(jì)適用房沖突，我的經(jīng)濟(jì)適用房會(huì)回購嗎？
答：《實(shí)施意見》施行之后，購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，在5年內(nèi)通過購置、繼承、受贈(zèng)等方式獲得其他住房，不再符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，已購經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)由市住房保障和房產(chǎn)管理部門按規(guī)定回購，其他情形不需要強(qiáng)制回購。高女士的經(jīng)濟(jì)適用房購買發(fā)生在《實(shí)施意見》出臺(tái)之前，按政策不需要強(qiáng)制回購。
經(jīng)適房的繼承、離婚析產(chǎn)
無需取得完全產(chǎn)權(quán)
讀者周先生：2005年父母在杭州買的經(jīng)濟(jì)適用房，現(xiàn)在父母去世了，要把經(jīng)適房轉(zhuǎn)到自己名下，這樣繼承來的經(jīng)適房需要交納土地收益等價(jià)款么？怎么辦理？
答：這是一個(gè)涉及到經(jīng)濟(jì)適用房的繼承、離婚析產(chǎn)是否需要取得完全產(chǎn)權(quán)的問題。答案是不需要。因繼承、離婚析產(chǎn)而發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門核準(zhǔn)后，可辦理交易過戶手續(xù)。辦理交易過戶手續(xù)后，房產(chǎn)性質(zhì)仍為經(jīng)濟(jì)適用住房，限制上市交易期限從原房屋所有權(quán)證辦理之日起計(jì)算。
經(jīng)濟(jì)適用住房交納土地等價(jià)款僅限于需要辦理完全產(chǎn)權(quán)的情形，即經(jīng)濟(jì)適用住房購房人在簽訂購房合同（含預(yù)售合同）之日起滿5年后，通過補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)。自住、內(nèi)部循環(huán)和政府回購等情形均不需要交納土地收益等價(jià)款。說得通俗一點(diǎn)，就是周先生父親購買的經(jīng)適房是可以繼承到周先生名下的，房屋的性質(zhì)仍然是經(jīng)適房，除非周先生需要把經(jīng)適房的性質(zhì)改為完全產(chǎn)權(quán)的商品房，那就需要繳納土地收益等價(jià)款。
經(jīng)適房能不能“對(duì)調(diào)”
讀者蔡女士：我在九堡有一套80方的經(jīng)適房，但是因?yàn)楣ぷ髟诙颍淮蠓奖�，能不能換成丁橋80方的經(jīng)適房，不知道新政策上是否有對(duì)調(diào)的余地？
答：按照目前的政策，經(jīng)濟(jì)適用房之間不可以相互對(duì)調(diào)。但根據(jù)最新出臺(tái)的《實(shí)施意見》，如果符合經(jīng)濟(jì)適用房上市交易條件，雙方可以在補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)后，按照市場交易的形式進(jìn)行互換。
新政里的“經(jīng)適房”
不包括“人才房”
讀者毛先生：請(qǐng)問此次文件所說的“經(jīng)適房”是否包括市區(qū)兩級(jí)政府提供的“人才房”？
答：根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和管理的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)[2012]53號(hào)）規(guī)定，“ 市、縣（市、區(qū)）政府向各類人才等特殊群體優(yōu)惠供應(yīng)、具有產(chǎn)權(quán)的專門用房不屬于城鎮(zhèn)住房保障范疇”。因此，毛先生應(yīng)該向“人才房”的原申購單位咨詢。
