會(huì)上，省教育廳、省公安廳、省民政廳、省建設(shè)廳和省工商局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)浙江省開展中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案的通知》，通知明確，浙江省將分三個(gè)階段開展為期一年的專項(xiàng)治理行動(dòng)。
專項(xiàng)治理行動(dòng)，首先是要做好排查工作，重點(diǎn)關(guān)注6個(gè)方面的內(nèi)容。
1.查清培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重大安全隱患情況。重點(diǎn)排查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)消防隱患、食品安全（有餐飲服務(wù)的機(jī)構(gòu)）、接送車等問題。
2.查清無證（指辦學(xué)許可證，下同）無照（指營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書，下同）非法開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、無證有照非法開展教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)情況。
3.查清校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試等不良行為。
4.查清校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有無與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，重點(diǎn)時(shí)段為招生前后。同時(shí)查明培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競(jìng)賽活動(dòng)或等級(jí)測(cè)試等變相競(jìng)賽活動(dòng)的情況。
5.查清文化課程類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)專任教師持有教師資格證情況、專兼職教師情況。重點(diǎn)查明中小學(xué)在職教師在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課的情況。
6.調(diào)查在校中小學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況。
六類違規(guī)行為將被重點(diǎn)關(guān)注治理
1.對(duì)存在消防、食品安全、公共衛(wèi)生等有重大安全隱患的，要立即停辦整改，整改不到位的，堅(jiān)決依法予以關(guān)停。
2.對(duì)于無證無照的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，暫不具備辦學(xué)條件，無重大安全隱患，且有整改意愿的，給予限期1—6個(gè)月的整改，整改后經(jīng)檢查合格的，可核發(fā)辦學(xué)許可證；對(duì)不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。
3.對(duì)有照無證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，確需擴(kuò)大經(jīng)營范圍從事文化課程類教育培訓(xùn)的，需事先向教育部門申請(qǐng)辦學(xué)許可；對(duì)不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再開展面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。
4.各地教育部門要對(duì)審批許可的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類、學(xué)習(xí)能力測(cè)試培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等事項(xiàng)進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。
5.嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)結(jié)果與民辦中小學(xué)招生掛鉤的行為。對(duì)于違規(guī)學(xué)校和機(jī)構(gòu)，一方面通過扣減今后民辦中小學(xué)校招生計(jì)劃、全部采用電腦隨機(jī)派位招生等方式予以規(guī)范；另一方面要加強(qiáng)信息披露，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入“黑名單“，或降低其信用評(píng)定等級(jí)并向社會(huì)公布。并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員責(zé)任。
6.堅(jiān)決依法從嚴(yán)治教，對(duì)于在職中小學(xué)教師到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課的，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅進(jìn)行處理，直至取消教師資格。
方案還要求各地要建立巡查動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和群眾舉報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕中小學(xué)校、教師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利益聯(lián)系，切實(shí)斬?cái)喔鞣N利益鏈。同時(shí)，還要加大信息披露力度，向社會(huì)公布校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單“，引導(dǎo)家長學(xué)生理性選擇。對(duì)于查處的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或中小學(xué)、教師等問題也要加大披露和公開力度，起到警示和震攝作用。
杭州去年底就啟動(dòng)了專項(xiàng)整治行動(dòng)
“杭州的專項(xiàng)整治行動(dòng)從去年12月份已開始，一直延續(xù)至今，下半年還會(huì)進(jìn)行回查走訪。”杭州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前杭州市的專項(xiàng)檢查整治排查階段已基本結(jié)束，接下來將進(jìn)行重點(diǎn)整治、總結(jié)反饋、專項(xiàng)督查。
在前期排查過程中，問題最集中的是無證無照、有照無證超范圍經(jīng)營等問題。一位培訓(xùn)市場(chǎng)業(yè)內(nèi)人士說：“過去確實(shí)存在一些不規(guī)范的地方，比如拿著營業(yè)執(zhí)照的公司，沒有辦學(xué)許可證卻在從事文化類學(xué)科培訓(xùn)，屬超范圍經(jīng)營。而營業(yè)執(zhí)照和辦學(xué)許可證分別由不同部門發(fā)布，過去的監(jiān)管邊界不清晰，也使得一些不規(guī)范的機(jī)構(gòu)擾亂了培訓(xùn)市場(chǎng)。”
杭州市的專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)收獲了不錯(cuò)的效果。杭州某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一位負(fù)責(zé)人表示：“我們之前的一些辦學(xué)點(diǎn)樓層比較高，消防上達(dá)不到相關(guān)要求。現(xiàn)在已經(jīng)聯(lián)系好了一處新的場(chǎng)地。如果不這樣做，就拿不到辦學(xué)許可證。” 針對(duì)“超綱教學(xué)”問題，杭州某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人坦言，已做出調(diào)整，把學(xué)科培訓(xùn)主要放在培優(yōu)和同步上。
按照統(tǒng)一部署，2018年6月初，是治理行動(dòng)發(fā)動(dòng)和全面排查階段。2018年12月初前完成宣傳引導(dǎo)和分類整治。2019年6月初前，是鞏固完善和專項(xiàng)督查階段。
在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，杭州市教育局局長沈建平介紹了前期杭州市治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作。杭州市目前已經(jīng)完成初步排查，杭州市排查出無證無照非法開展中小學(xué)文化課培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)168家，無證有照非法開展中小學(xué)文化課培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)999個(gè)，并且已經(jīng)處理了部分違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
校長們表示支持
針對(duì)專項(xiàng)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行動(dòng)，不少校長表示認(rèn)同。一位公辦小學(xué)校長說，“現(xiàn)在教育培訓(xùn)市場(chǎng)真的是魚龍混雜，教育跟別的產(chǎn)品不一樣，好或者不好很難直觀體現(xiàn)。老師辛辛苦苦在學(xué)校教了一天，但是學(xué)生到了不好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，養(yǎng)成了一些壞習(xí)慣，甚至學(xué)會(huì)了罵人，起到了反作用。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至存在老師幫學(xué)生做作業(yè)的現(xiàn)象，真的是讓學(xué)校老師很無奈。“這位校長也認(rèn)為，“要規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，遏制民辦熱是重要的一方面，很多時(shí)候家長送孩子去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也是出于無奈。”
另一位校長說：“前段時(shí)間學(xué)校已經(jīng)向老師們重申了不要去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職。我覺得關(guān)鍵還是要把學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升上去，提高孩子在學(xué)校內(nèi)的學(xué)習(xí)效率。不要讓學(xué)生到校外無休止地補(bǔ)課，也不要再讓家長用大量的時(shí)間和金錢花在培訓(xùn)上。另外，治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一定要堅(jiān)持，有真實(shí)行動(dòng)，不能光喊口號(hào)。”
治理行動(dòng)對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)影響巨大
杭州一大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說，從年初開始，公司已經(jīng)積極在應(yīng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理這一新形勢(shì)，包括重新找符合消防要求的教學(xué)點(diǎn)，修改培訓(xùn)課程等，新的政策對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)影響還是很大。“我們開設(shè)新教學(xué)點(diǎn)，會(huì)增加成本，因?yàn)榉舷酪蟮慕虒W(xué)點(diǎn)，樓層低的教室，租金也高，這或許將引起培訓(xùn)課程提價(jià)。另外，改變了上課的地點(diǎn)，也讓一些家長有怨言。”
一家小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說，杭州很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，僅僅只有營業(yè)執(zhí)照的居多，多數(shù)沒有辦學(xué)許可證，在消防上也不過關(guān)。在整治培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)暴下，很多小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生存堪憂。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)來說，這也是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次優(yōu)勝略汰。
來源：都市快報(bào)、杭州日?qǐng)?bào)
