3月29日，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布首批33個(gè)全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市名單，浙江省杭州市入選其中。
近年來(lái)，3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)受到廣泛關(guān)注。杭州能在這一領(lǐng)域率先拿到“國(guó)字頭”稱號(hào)，靠的是什么？
首先，是“贏”在起跑線上。
記者注意到，在首批33個(gè)入選城市中，杭州是較早開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的，2018年開(kāi)始就承擔(dān)省政府3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)工作。此后，杭州市政府連續(xù)四年將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目納入民生實(shí)事工程。
在這四年間，杭州相繼推進(jìn)了新增托育機(jī)構(gòu)、新增普惠托位、新增社區(qū)嬰幼兒成長(zhǎng)驛站、提供家庭育兒公益課堂等舉措，建立了嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)體系，發(fā)展主體多元、形式多樣的普惠托育。
截至今年2月底，杭州市提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)各類機(jī)構(gòu)1046家（含幼兒園辦托），托育服務(wù)設(shè)施街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）覆蓋率97.41%；可提供托位45991個(gè)，每千人托位數(shù)3.72個(gè)，建成投用嬰幼兒成長(zhǎng)驛站431家。
其次，是勝在政策給得足。
起步早，才能看到更多“查漏補(bǔ)缺”的地方。
要讓設(shè)施建設(shè)、機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)質(zhì)量、人員培訓(xùn)、監(jiān)督管理等多個(gè)環(huán)節(jié)可持續(xù)周轉(zhuǎn)起來(lái)，政策統(tǒng)籌尤為重要。
杭州市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四年來(lái)，杭州出臺(tái)了20余個(gè)相關(guān)文件并落地實(shí)施，構(gòu)建了“2+X”政策體系，特別是2022年，又出臺(tái)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施配建規(guī)劃和普惠托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定補(bǔ)助機(jī)制兩項(xiàng)新政策。
政策辦法的出臺(tái)，正是看到了“需求端”和“供給端”的不平衡，不斷為服務(wù)“打補(bǔ)丁”。一方面將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施納入城市規(guī)劃基本配套，同時(shí)通過(guò)創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制，保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可運(yùn)營(yíng)。
從社區(qū)到單位，多元化的辦托體系成為杭州又一“加分項(xiàng)”。在政策保障支撐下，依托社區(qū)和單位兩端，杭州的1046家機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出“百花齊放”的特點(diǎn)，構(gòu)建了家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、社會(huì)興辦、單位自建和幼兒園辦托等“5+X”多元化辦托體系。
社區(qū)辦托，打通了托育機(jī)構(gòu)的“最后一公里”。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，挖掘資源，將社區(qū)普惠托育點(diǎn)融入未來(lái)社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設(shè)和老舊小區(qū)改造整體方案，并引入專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，全市已有73家由社區(qū)舉辦的公建民營(yíng)普惠性托育園。
杭州也鼓勵(lì)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用現(xiàn)有存量建筑，在達(dá)到準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)和消防技術(shù)規(guī)范的前提下舉辦托育機(jī)構(gòu)。同時(shí)，支持幼兒園延伸辦托、引導(dǎo)社會(huì)辦托，打造主體多元、形式多樣、就近可及的15分鐘便捷照護(hù)服務(wù)圈。
除了托育機(jī)構(gòu)，杭州還在全國(guó)首創(chuàng)嬰幼兒成長(zhǎng)驛站這一服務(wù)載體，每周免費(fèi)開(kāi)放5天以上，免費(fèi)提供家庭養(yǎng)育指導(dǎo)、養(yǎng)育技能提升課堂、育兒指導(dǎo)活動(dòng)等，有條件的驛站還提供臨時(shí)托管服務(wù)。
拿到國(guó)家級(jí)示范城市榮譽(yù)，杭州自然也不會(huì)就此“躺贏”。
今年還將有哪些大動(dòng)作？
記者了解到，今年是杭州市政府將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入民生實(shí)事項(xiàng)目的第四年，全市將新增托位5000個(gè)，其中普惠托位3000個(gè)，每千人托位數(shù)達(dá)到4個(gè)，組織嬰幼兒家長(zhǎng)養(yǎng)育技能提升專業(yè)課堂1000場(chǎng)。
圍繞嬰幼兒成長(zhǎng)驛站的科學(xué)管理，今年杭州還將在《嬰幼兒成長(zhǎng)驛站管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上編制地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)成長(zhǎng)驛站管理，服務(wù)輻射嬰幼兒家庭，為其提供更加科學(xué)、專業(yè)、系統(tǒng)的照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)。
來(lái)源 | 潮新聞 記者 張夢(mèng)月 通訊員 潘層林
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